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  • 田飛龍:盡快恢復香港法治和發展基礎

    選擇字號:   本文共閱讀 590 次 更新時間:2019-07-30 10:29:34

    田飛龍 (進入專欄)  

           香港從反修例到暴力活動綿延數月,從游行示威一步步發展為極限施壓式的暴力沖擊,已經公然挑戰憲法和基本法權威、中央政府權威、國家主權安全,嚴重損害了香港應有的也是非常珍貴的法治精神,損害了香港市民的根本福祉和根本利益,也嚴重傷害了包括700多萬香港同胞在內的全中國人民的感情。當持續的暴力因素累加到一定程度時,香港的法治與民意的歸位就必然會出現,暴力活動也將逐步陷入道德與合法性赤字而自我瓦解。

         社會暴力化的決定性拐點出現于7月1日對立法會的暴力占領及相關的極端損毀行為。7月21日,香港反對派沖擊中聯辦,暴力更加升級。這表明所謂的反修例已經暴力化,觸及“一國兩制”與國家主權秩序的底線。面對秩序危機,特區政府依法管控,中央則堅持原則立場,尊重香港特區以自治機制解決問題,但也絕不放棄在極端情形下的保障性憲制責任。中央始終是“一國兩制”的最終責任人,基本法第48條的中央行政指令條款、第14條的治安協助條款與第18條的緊急狀態條款提供了中央在特區政府無法控局條件下合法介入的法律基礎及相關程序。

         此次反修例牽涉香港深層次矛盾及復雜的各方博弈,可以參照同時發生于2014年的占中運動和臺灣“太陽花學運”加以理解。反修例運動是二者的加成與綜合:一方面,反修例運動的主體力量是鍛煉于占中運動、形成于后占中本土主義抗爭的青年激進派,延續了占中運動的違法性本質;另一方面,臺灣一些力量基于其政治利益以及對抗“一國兩制”臺灣方案的政治訴求,對香港反修例運動進行了全方位的輔導與支持,推動演繹“港版太陽花學運”。但反修例運動亦有自身的新特點,既超越了“陣地戰”式的占領思維,采取成本更低的“游擊戰”持續滋擾模式,又打破了暴力禁忌,訴諸日益升級的暴力對抗。這使得香港法治遭遇前所未有的價值松動與秩序危機,也是對香港法治權威性與治理能力的重大考驗。

         為了順利推動香港反修例運動的和平退場與“一國兩制”信心及秩序的有序恢復,中央政府堅定而有力地支持特區政府通過本地自治機制與法律資源恢復法治秩序,并在外交層面有理有節反擊外部勢力干預。在此情況下,特區政府應精準而有效地進行涉暴力犯罪的檢控,推動特區法院形成若干關于抗爭者權利界限與責任形式的司法判例,為香港社運劃下規范性底線。此外,香港社會文化精英需要負擔起自救性責任,對社運暴力堅決切割并支持政府有效管治,對特區政府政策實施提供政治支持和技術援助,引導官民關系的修復與法治秩序的重建,尋求民意的結構性回歸與香港重建的社會合意。

         近日激進示威分子暴力占領立法會、沖擊中聯辦大樓等一連串事件,對香港法治造成了持續性的嚴重損害。香港是一個優良治理的法治社會,也是以最自由營商環境聞名于世,為了保障香港繁榮穩定及“一國兩制”恢復信心與秩序,我們要側重從法治和民意層面尋求和平退場的觀念共識與策略組合,修復香港法治與發展的基礎條件,推動新時代香港更加穩健有序地融入國家治理和發展大局。

      

         《光明日報》( 2019年07月30日 16版)

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