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  • 鄢烈山:返璞歸真的“代表”觀

    選擇字號:   本文共閱讀 1605 次 更新時間:2010-07-16 15:46:07

    進入專題: 民主   人大代表  

    鄢烈山 (進入專欄)  

      

      1982年出生的打工青年魏小明,與另外五位深圳的農民工一起當選第十一屆廣東省人大代表。1月15日的《南方都市報》,發表了記者與這位最年輕的省人大代表的對話,讀來很感慨。

      這位農村長大的川妹子,在老家讀的是工業類中專,沒受過政治學專業訓練,更沒有機會上黨政干部學校,但是她對人民代表身份的認知與“定義”,卻比許多官員、學者更真切更深刻。

      回答記者關于“知道人大代表是做什么的”問題時,她說:“代表這個詞,就是(表示我是)從我所處的廣大群眾里選出來的。(那就意味著代表應該對選舉人負責,為自己代表的選民謀利益)比如我,我就要關注農民工階層的切身利益。”

      她非常明確地意識到,“農民工需要有屬于他們自己的代表發出自己的聲音”,“在廣東,有那么多的外來打工人員,他們處于這個社會的最底層,是弱勢群體,很多時候權益得不到保障,也不知道向誰去訴說。近兩年投訴的渠道多了,但是相關的政府部門也很忙,每天都跑不過來,通過人大代表把這些問題提出來,能夠得到政府的重視,這是十分必要的。”因而,人大代表不僅像她的媽媽那輩人想的只是一種榮譽,更是一種囑托和責任。

      事實上,她被選上了以后,她說身邊的工友“都對我說,你以后一定要為我們說話啊,把我們的意見和建議反映上去,以后我們碰到問題就找你了!”她說“既然給了我這個平臺讓我說話,我一定會為他們說話的。”而且,她知道為農民工代言,不僅要收集農民工的意見,更要“有勇氣,敢說敢做”,據理力爭,因為“你維護了一些人的利益,必然會損害到另外某些人的利益”。她也知道,“完善制度是最重要的,不能出現問題再去一個個解決。這會是我(作為人大代表)努力的一個方向。”

      不難看出,她關于人民代表的概念是“成龍配套”的,有樸實而系統的想法。她的這一套認知暗合現代民主政治的理論。

      首先,人民代表的權力來自人民,必須對被代表者負責,表達被代表者的心聲和利益訴求。時刻想到代表權為民所授,才能權為民所用,利為民所謀,才不會覺得“人大代表”只是領導授予自己的一項政治榮譽,才不會把代表證當做自己享有政治特權的憑證。沒有這樣的代表意識,代表人民群眾當家做主、參政議政根本就是一句空話。

      其次,人民代表為被代表者謀利益不能盡唱大而化之的高調,必須關心被代表者的切身利益。從前,共產黨動員群眾、組織群眾,從為群眾謀具體利益開始,包括搞好軍民關系也是從幫群眾掃地、擔水、上門板而讓他們感到人民子弟兵與舊軍隊的迥異。改革開放,在農村是從讓農民以家庭承包吃飽飯開始;在城市是從容許回城知青、無業人員自謀生計開始;所謂“摸著石頭過河”,無非碰到什么阻礙生產力發展、不利于群眾提高生活水平,就沖破條條框框改什么。以代表群眾的“長遠利益”、“根本利益”作為無視和抹殺群眾切身利益的借口,正是極左路線主導時期的搞法。我們要掌權者牢牢記住“群眾利益無小事”,也正是要求他們切記權為民所用的根本宗旨。

      第三,政治和公共決策的實質是利益的分配和調整,它是各方利益沖突的妥協和均衡;因此,應該讓各方的利益代表都有機會表達,按合乎正義的規則進行博弈,達到共贏與和諧。這也是現在要選魏小明這樣的農民工做人大代表的理據。

      最后,是通過一系列具體事例的討論、協商,上升到有普遍性、前瞻性、強制力的制度性條款。這就是人民代表大會的立法權。

      魏小明的這一套想法是得到農民工群體的認同和支持的。是生活教會了他們這一套民主觀念。

      民主理論本來就不高深,它只深深地扎根于民眾追求平等和公義的心田。美國的民主建國史,可以追溯到“五月花號公約”。訂那個公約的人們并不是什么政治理論家。托克維爾在《美國的民主》(下)一書中,早就指出,實踐民主價值觀的那些美國人,有一套令人敬重的哲學,與笛卡爾理性的哲學觀暗合,雖然他們大多不知笛卡爾為何人。

      中國的民主建設需要魏小明這樣的人大代表,需要返璞歸真。

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    文章來源:東方網

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